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「兩國方案」或胎死腹中

[2017-12-07]

美國總統特朗普宣布承認聖城耶路撒冷為以色列首都,並將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷,此舉不僅打破美國20多年來的政策,也等於宣告以色列、巴勒斯坦各自建國的「兩國方案」胎死腹中。
以巴和平進程的一大重點是所謂的「兩國方案」,指巴勒斯坦以及以色列各自建國並共存,以此解決多年來的以巴衝突。1990年代以來這就是美國推動以巴和談的政策,主張在「應許之地」─巴勒斯坦土地上的兩個民族猶太人和阿拉伯人─各自建立不同國家,其中巴勒斯坦國在約旦河西岸與加沙地帶立國,與以色列和平並存。
兩國領土大致根據1967年停戰綫(或稱「綠綫」)畫分,再加上部分土地交換協議,至於耶路撒冷的地位則由以巴協商決定。
有關各方在1978年美國大衛營以及1993年挪威的奧斯陸,分別就以巴問題展開歷史性對話。自此,聯合國、美國、阿拉伯聯盟、歐盟、俄羅斯同意,「兩國方案」是解決以巴衝突的最終手段。《中國時報》報道,而今特朗普卻顛覆美國多年來的以巴政策,為了討好美國親以色列的選民,讓本來已十分複雜的中東局勢亂上加亂。專家指出,美國宣布耶路撒冷為以色列首都最直接的後果是,特朗普上台以來推動的以巴和談將中斷。這種情況下,巴勒斯坦沒有人敢繼續和談。
巴勒斯坦解放組織駐華盛頓首席代表佐洛特(Husam Zomlot)指出,耶路撒冷是兩國方案的核心,特朗普若承認耶路撒冷是以色列首都,這將成為兩國方案的「死亡之吻」,會帶來災難後果,而巴人將不再參與空洞的和談。

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