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杜魯多政府請聽民意 押後通過大麻合法化

[2017-09-13]

加拿大警察總長協會(Canadian Association of Chiefs of Police)在國會聽證會上清楚表明,聯邦自由黨政府如執意明夏實施大麻合法化,警方無力跟隨執法,促請渥太華押後通過法案,又要求在法案中刪除容許在家種植4株大麻條文,並指大麻合法化無助在大麻業剷除有組織犯罪集團。警察總長協會的立場,與本報一向以來的觀點一致。本報今年4月在渥京宣布明夏將實施大麻合法化起,已經闡述大麻合法化是廣泛影響全國社會大事,要求自由黨放下競選思維從詳計議,未理清重要環節、未完善監管與執法配套之前,不應把大麻合法化,免因倉卒行事導致社會問題湧現,形成尾大不掉之局。
在國會衛生委員會上,安省省警(OPP)副總長巴倫(Rick Barnum)表示,如果政府按計劃明年7月通過大麻合法化的立法程序,要警方8月1日就準備好執法「是不可能的」,例如警方沒有足夠時間計劃並訓練人員打擊「麻駕」,出現真空期將對社會造成傷害。
加拿大警察總長協會毒品諮詢委員會共同主席塞爾(Mike Serr)要求,政府給予警方更充裕時間,確保可培訓警員在新法實施首天即能力有效執法。該協會有組織罪案委員會共同主席卡里基(Tom Carrique)更指,「缺乏適當警察培訓可導致不利的判斷和產生壞案例,這將影響新法在法庭上的可持續性」。
警察未能執法 市民保障何在?
警察總長協會的聲音非常清晰,但專責大麻合法化事務的聯邦司法部國會秘書貝理爾(Bill Blair)卻表示,大麻合法化日子已定,對努力依時達標「有信心」。本報今年4月14日以《大麻立法容易 執法才真考驗》為題的評論就曾指出,執法配套乃加國是否準備好實施大麻合法化的重要指標,因為法例再嚴,執法乏力或不徹底,最終還是形同「無牙老虎」;如今全國警察總長協會明言不可能明夏執行大麻合法化後的相關法例,貝理爾的信心究竟何來?警察未有信心執法,市民的保障又何在?
貝理爾2月24日接受本報專訪時表示,立法經國會和參議院批准需一年多,另須與各省、區政府合作,建立嚴格的規管零售制度,整個過程或超過兩年;又強調大麻法案須力求完善,不能倉卒通過,那為甚麼現又改變立場,認為即使警方未能配合,仍有信心按自由黨政府的計劃,在明夏實施新法?
安省省警:不應在家種大麻
除要求杜魯多政府押後大麻合法化,安省省警更直接提出,取消法案中容許在家種植4株大麻的條文,因會隱患大風險高,包括了「年輕人易接觸大麻;住宅發霉和火災等健康及安全隱患;大麻生產過剩,以及走私販運」。
早在今年年初,有風聲指自由黨政府將容許每戶種植4株大麻時,本報的評論指出有關做法,明顯牴觸自由黨競選綱領中,指推動大麻合法化旨在防止毒品落到兒童手中的承諾;批准民眾把大麻視為一般植物在家種植,無疑使兒童接觸大麻和吸入二手大麻煙風險上升,而且年輕人可在家居取得和吸食,甚至把大麻帶至學校或派對中,送贈或販賣予朋輩也更難監管了。
而就種植大麻對房屋的影響,本報也曾提出連串質問,包括曾種植大麻的房屋,屋價和房屋保險費都受影響;他日假如大麻合法化,民宅可種植大麻,這些影響會否隨之消失?據現行法例,藥用大麻病人可毋須房東同意下在家種大麻;一旦大麻合法化,一般租戶是否也有如此權利?會否令房東在屋價和房屋保險費方面蒙受損失?柏文和城市屋的立案法團,是否有權制訂附例,不准業主或租戶在屋苑範圍種大麻?如何防止及監管有人種植超過4株的大麻,甚至以此販售圖利?
警方質疑,日後個別市民容許在家栽種大麻,在此情況下政府如何百分百保證青少年不會透過家中的種植而接觸大麻?杜魯多政府一直未有為這些質疑解畫,而警方現在終於提出公安疑慮,在周二主張當局應該取消容許在家種植4株大麻的條文。
省長7月已籲推遲合法化時間
另外,卡里基在國會衛生委員會上表示,大麻合法化或能減輕有組織犯罪對社區影響,但無助於在大麻業根除有組織的犯罪集團,「如果你追查資金來源,就會找上犯罪組織。大麻目前在本國有高達70億元的非法市場,涉及超過300個犯罪組織,從事生產、分發、入口以及出口大麻業務」。
杜魯多政府一直以打擊有組織犯罪活動作為推動大麻合法化的一大理由,但加拿大警察總長協會的質疑,可說是當頭棒喝;杜魯多年前提出「把利益從罪犯手上拿走」之說,恐怕純屬一廂情願。
本報上周三刊出評論《未堵漏洞前聯邦請勿推大麻合法化》,也指出加國出入境審查太鬆散,未有嚴格審查報關申報等,導致毒品輕易進出加國,政府在沒把握瓦解犯罪集團之前強推大麻合法化或促成黑幫轉型,一方面繼續多元化販毒勾當,另一方面打正旗號做合法大麻生意,搖身成為「正當商人」,黑白通吃。
我們敦促當局認真堵塞報關審查漏洞,是在國民健康、社區安全、市場規管等議題以外,提醒政府在通過大麻合法化前亟需嚴肅面對重大問題。未能有效嚴堵各類漏洞之前,渥太華不應匆匆通過大麻合法化。
其實在今年7月,在全國省長年度會議(the Council of the Federation)上,與會省長齊聲要求聯邦自由黨政府在大麻合法化上提供清晰細節,好讓各省制訂法例確保有效執法,否則宜推遲合法化時間。民調也顯示,國民對合法售賣大麻的認可度下跌,41%受訪者相信自由黨政府倉卒推動大麻合法化,53%覺得政府低估合法化對社會影響;如今再加上全國警察總長協會的呼籲,杜魯多實應聽取民意,以國民福祉為先、社稷為重,放下競選思維,撤銷明夏落實大麻合法化這個根本沒必要執著的底線。撰文:廖長仁

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