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北京轉向歐洲 尋朝核問題鑰匙

[2017-09-12]

聯合國安理會十一日投票通過新措施,加大對朝鮮制裁。這已是針對朝鮮展開的第九輪制裁行動,力度較之前更強。不同於以往的是,此次所有成員國一致通過了制裁決議,在這當中,中國與俄羅斯投下贊成票的舉動顯得尤其搶眼。
這一自二○○六年以來最嚴厲的制裁決議,是對朝鮮近日試爆威力巨大的氫彈的回擊。外界普遍認為,這一無異議通過的結果,主要源於美國將原本決議草案的強度弱化,從而獲得了中俄兩方的支持。
根據這份決議,安理會決定限制朝鮮進口石油,禁止其紡織品出口,以進一步壓縮其發展核武與導彈計劃的經濟來源。從相關內容來看,決議雖然對朝鮮第二大出口品——紡織品下了禁令,但並沒有完全扼殺朝鮮的石油進口,這也意味著安理會至今仍為這個不斷挑戰國際社會安全底線的東北亞攪局者,保留了一扇可供其喘息的小窗。
這樣做的理由並不難理解。完全切斷朝鮮的油路,不僅可能斷絕平壤「以核逼談」的念想,更可能令其國內經濟崩潰,刺激其走向瘋狂的絕路,從而給世界帶來不堪設想的核災難。
從外圍的現實來看,美國現在並沒有對平壤動手的真正決心,韓國更是忌憚於朝鮮核武帶來的毀滅性打擊,因而不敢冒然率先動手。眼下美韓日面對朝鮮核威脅恐怖平衡下的博弈局面,就是不斷加碼自衛,韓國除加快部署美軍提供的「薩德」反導系統之外,還與美方磋商制訂、實施軍事對策,並可能將美軍的F-22及F-35B部署在韓境內,日本亦傳出正研究高功率激光應對朝鮮導彈的消息。除此之外,坊間亦不斷傳言,指韓日有可能發展核武,甚而有人指美國想讓台灣也步上此一道路。
各方消息紛紛擾擾,一時真假難辨,但總的趨向不難看出:東北亞的整體局勢正不斷朝著惡化的方向發展,而夾在其間倍受其害的,非中國莫屬。
北京在此輪朝核危機爆發之後,一個舉世矚目的動作是:不與韓日兩個「六方會談」當事國的領袖商討對策,卻轉向與歐洲國家溝通。中國國家主席習近平新近已分別與俄羅斯總統普京、美國總統特朗普、德國總理默克爾會談,並與法國總統馬克龍通過電話討論半島問題。作為歐盟實際上的龍頭老大,默克爾已明確表示德國願直接參與解決朝核問題,並提出可參照伊朗核問題的模式加以解決。
中國將原本框限於東北亞區域內的朝核問題,提升至國際層面以尋求解決辦法,一方面是迫於無奈——突破不了「六方」框架下現實中的僵局;而從另一方面來講,當前的朝核問題也的確已經發生重大的質的變化,升級成了影響全球安全與穩定的世界性問題。
北京早前提出要用「雙軌」的辦法,來緩解朝鮮不斷射彈及發展核武的緊張局勢,然而美韓照舊在朝鮮家門口舉行軍演,並不把北京的意見放在眼內。這也極可能是北京此際突破「六方」框架向西尋求支持的動因。至於日本,更有可能以應對朝核問題為名,大舉突破二戰後國際社會對其的種種軍事限制,甚至可能一舉發展成為核國家,這顯然也是北京極不願意看到的。
中國外長王毅上周已表示,中國贊同安理會對朝鮮採取必要舉措,但只有將制裁施壓與對話談判這兩者合二為一,才能真正得到打開解決朝核問題大門的鑰匙。北京尋求歐洲支持,意圖也在於此,這恐怕也是朝核問題走到今天這步,棋至盤中不得不發的一招了。

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