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執政一周年 蔡英文「答卷」難寫

[2017-05-19]

台灣總統蔡英文執政將滿一周年,民眾對她的滿意度卻創下歷史新低。根據蔡英文辦公室消息,她已決定就職紀念日當天不發表周年談話,也不會釋出有關兩岸關係的新論述。換言之,她對兩岸關係及內政政績皆選擇迴避方式,不答這份難以填寫的問卷。
對於台灣民眾來說,檢驗一個領導人是否強有力,是否能帶領台灣重拾經濟與社會發展升軌的最直觀指標,無非兩件事。
第一件,是台灣的國際地位,這也是自中國大陸獲得聯合國合法席法,台灣被迫成為政治身分上的「世界棄兒」這麼多年以來,島內民眾念茲在茲的一大心病。
蔡英文上台後,聖多美普林西比與台灣斷交,新近又爆出斐濟撤館事件,加上世衛大會不再發出邀請,都是台灣這一年來經歷的外交挫敗。
儘管美國總統特朗普上任之初曾給予蔡英文破格的通話待遇,然而那不過是曇花一現式的「密切」。上月底美國在台協會主席莫健訪台時,曾當面要求蔡英文設法緩和兩岸關係,其後蔡放話欲與特朗普二次通電卻遭拒,都說明美國不欲在對台關係上挑戰北京底線。
雖然有人將「亞東關係協會」改名為「台灣日本關係協會」,視作近期台日關係提升的標誌事件,然而整體來看,現階段無論蔡英文作何努力,在國際上始終無法獲得實質突破,自她上台以來,台灣的活動空間不是變大,而是變得比以前更小了。
第二件,則是台灣的經濟發展。當年台灣在經濟鼎盛時期,曾是令人刮目相看的「亞洲四小龍」之一,然而歷經多年的藍綠內鬥、國際政經格局變化,當年的榮景早已成了老一輩夢中依稀可見的幻象,青年一代不得不在高房價、低收入、難就業的沉重現實中,像蝸牛般負重前行。而台灣,在這一輪國際經濟格局的大調整之下,正日益被邊緣化。即便蔡政府推動軍公教年金改革等改革措施,在許多人眼中也是政治鬥爭為先,旨在進一步清除藍營的勢力。
此外,立法及行政機構內耗不斷,立委、官員才智不足又缺乏傾聽、妥協、應對的能力與技巧,也是台灣經濟無法重拾活力的原因之一。
蔡政府上台以來,兩岸關係陷入空前僵局,一年來並無解凍跡象。台灣的陸委會主委張小月本月十八日更公開表示:「我們絕對不會接受『一中』原則,台灣不是中國大陸的一部分」。此話由她口中說出,代表的卻是總統蔡英文的意思。可見蔡政府對拒不承認「九二共識」的堅持程度。
蔡英文這麼做,自認有民意基礎支撐。客觀來講,歷經政權更迭、國民黨衰敗,台灣現在主張統一的民眾明顯較馬英九執政時期為少,主張維持現狀或獨立的人數有所增加。尤其新世代崛起後,希望兩岸「不統不獨不武」者日眾。
過去一年間,北京在此問題上的態度,是堅守「一中」原則,以靜制動。張小月的新表態應在北京意料之中,海協會會長陳德銘新近在接受台媒訪問時亦直言,對蔡政府「沒有期待」。
觀察北京,以靜制動的取向在於,可避免兩岸情勢因急遽惡化而出現巨大動盪;而風險則在於,隨著兩岸僵局的持續,台灣民眾對局勢不滿的怨氣,在深綠人士的引導下,很可能轉化成「台灣被大陸無理打壓」的政治悲情。在此情況下,若深綠陣營再向蔡英文施壓,蔡可能轉走激進台獨路線。
尤其值得關注的是,儘管不向民眾交出執政周年答卷,但蔡英文十七日在中常會上,卻盤點了民進黨一年來的法案政績。而就在不久前,她答應了絕食請命的林義雄的要求,允諾年底前完成對公投法的修法。如果此一版本的公投法草案過關,將大幅降低公投門檻,未來台獨人士發動相關公投,就變得容易得多了。

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